政策密集扶持和商業(yè)化前景初現(xiàn)，正使得中國頁巖氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)化之路逐漸明朗。在11月15日召開的2013非常規(guī)油氣合作伙伴峰會上，國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉指出，目前已招標的各區(qū)塊勘探開發(fā)進展順利，到2015年有望超額完成頁巖氣產(chǎn)量65億立方的規(guī)劃，實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)。此外，國土資源部主導(dǎo)起草的頁巖氣儲量評價標準規(guī)范已經(jīng)完成，將很快發(fā)布。

張大偉介紹，頁巖氣第一輪招標區(qū)塊的勘探開發(fā)已經(jīng)取得突破性進展，中石油長寧頁巖氣示范區(qū)塊有3口井已經(jīng)投產(chǎn)，12月有望出氣，中石化在重慶涪陵示范區(qū)共有8口井試產(chǎn)，最近新打出一口近80萬方產(chǎn)能的頁巖氣井。目前我國頁巖氣總產(chǎn)能近150萬方。

此外，二輪招標的19個區(qū)塊以貴州銅仁區(qū)塊進度最快，月底有望開始鉆井，神華區(qū)塊的地震采集驗證工作已經(jīng)完成，剩余的預(yù)計明年能完成前期工作，有望于一季度陸續(xù)開打。

“中石油規(guī)劃的2015年產(chǎn)能是25億立方米，中石化規(guī)劃的2015年產(chǎn)能是達到50億立方米，所以我對于完成‘十二五’規(guī)劃的65億立方米產(chǎn)量目標非常樂觀，不但能完成，還能超額。”張大偉說。

據(jù)統(tǒng)計，截至9月，中國頁巖氣開發(fā)鉆井已達142口，主要集中在四川和重慶產(chǎn)區(qū)，目前已經(jīng)打出氣的企業(yè)主要是中石油、中石化和延長石油三家國有公司。業(yè)內(nèi)分析，隨著10月22日《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》的頒布，民營企業(yè)參與能源領(lǐng)域尤其是頁巖氣開發(fā)的門檻將逐步降低，獲得的扶持和優(yōu)惠力度也會加大，改變過去“招而不采”的局面。

數(shù)據(jù)顯示，我國頁巖油可采資源量37億噸。目前，多個省市正在進行資源調(diào)查評價。張大偉透露，目前國土資源部和貴州省政府簽訂的頁巖氣合作框架協(xié)議正在籌備階段，此外重慶、山西、湖南、江西、云南等地都在搞調(diào)查評價，落實頁巖氣示范區(qū)的資源基礎(chǔ)。

在會上，原國家能源局油氣司副司長胡衛(wèi)平解讀了最新發(fā)布的頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策，并指出下一步頁巖氣開發(fā)要做好兩方面的頂層設(shè)計：一是支撐技術(shù)和交易平臺的商業(yè)化；二是建設(shè)頁巖氣和天然氣交易期貨平臺，滿足對社會對天然氣的需要。

【政策進展】

作為清潔能源的增量領(lǐng)域，頁巖氣改革阻力相對較小，其市場化改革步伐有望更快。一旦開發(fā)將推動國內(nèi)民營油服市場加速增長，空間可能達千億級別。

國土部正在從“技術(shù)層面”力推頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將在近日推出相關(guān)領(lǐng)域的勘探細則，掃除區(qū)塊資源重疊矛盾，為開發(fā)進一步清障。

10月底，國家能源局發(fā)布首部《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，提出把頁巖氣開發(fā)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對頁巖氣勘探開發(fā)等的財政扶持力度。由此，發(fā)改委去年出臺的《頁巖氣“十二五”規(guī)劃》首次被落實到操作層面。