低油價時代的到來給全球油氣開發帶來挑戰。在上海舉行的“ECF國際頁巖氣論壇2016”上，專家認為，雖然挑戰重重，但我國頁巖氣產業仍在蓬勃發展，預計“十三五”產量目標可以順利實現。

從全球來看，非常規天然氣儲量是常規天然氣儲量的8.5倍。受益于頁巖氣開發技術的突破，頁巖氣已經成為美國天然氣生產的主力軍。我國則是北美洲之外第一個實現規模化商業開發的國家。

BP石油公司認為，中國未來會成為僅次于美國的全球第二大頁巖氣供應國，未來20年，頁巖氣將成為中國天然氣增產的重要推動因素。

雖然前景可觀，潛力巨大，但我國頁巖氣產業發展仍處于起步階段，不確定性因素和挑戰也較多。我國頁巖氣“十二五”規劃提出的產量目標為2015年達到65億立方米。而實際上，去年我國頁巖氣產量僅44.71億立方米，并未達標。

不過，業內專家認為，“十二五”期間，我國頁巖氣勘探開發獲得的重大突破，為“十三五”期間實現產業化大發展奠定了基礎。

今年9月30日，國家能源局發布《頁巖氣發展規劃(2016-2020年)》將頁巖氣定位為重大的清潔能源基礎產業。規劃提出，在政策支持到位和市場開拓順利的情況下，我國力爭2020年頁巖氣產量實現300億立方米，2030年實現頁巖氣產量800億至1000億立方米。

國土資源部礦產資源儲量評審中心主任張大偉表示，我國頁巖氣產業正在蓬勃發展。按照目前區塊開發進展來看，我國“十三五”頁巖氣的產量目標可以實現，甚至偏保守。

根據2015年國土資源部資源評價最新結果，全國頁巖氣技術可采資源量21.8萬億立方米，頁巖氣探明地質儲量5441.29億立方米。目前，全國頁巖氣礦業權54個，17萬平方公里。其中，中石化涪陵頁巖氣田是全球除北美以外最大的頁巖氣田。

張大偉介紹，中石化涪陵項目2016年預計產量可達50億立方米；預計2017年和2020年分別形成100億、130億立方米產能。另外，中石油四川長寧、威遠、邵通等頁巖氣項目，預計2016年合計產量超過25億立方米，2020年超過100億立方米。

不過，在當前的低油價時代，油價、氣價大幅下滑，生產企業正面臨著巨大的挑戰。另外，近年來，我國天然氣消費增速呈現放緩跡象，同時，國家也已明確“十三五”期間頁巖氣的氣價補貼將逐步削減。

2012年到2015年期間，中央財政按每立方米0.4元標準對頁巖氣開采企業給予補貼；而“十三五”期間補貼標準調整為前三年每立方米0.3元、后兩年每立方米0.2元。

中石化石油工程技術服務有限公司特種作業事業部工程師秦鈺銘告訴記者，涪陵頁巖氣田二期產能建設正在穩步推進，但面臨著儲層埋深更深、地質更加復雜、工程施工難度更大的挑戰。“一期探井目的層埋深小于2800米，二期探井目的層埋深大于2800米，甚至有的超過3500米。”

“我國頁巖氣單井開發成本還是比較高的，推進頁巖氣規模建產是必然選擇。”中石油勘探開發研究院廊坊分院副總工程師胥云表示，盡管氣價下降使預期內部收益率降低，但通過方案優化和技術進步有望進一步降低成本。例如，加拿大的一個頁巖氣項目通過“工廠化”作業，成本降低了90%。

“雖然困難重重，但我國頁巖氣開發仍有非常大的潛力。”張大偉建議，在四川盆地及周邊行政區劃面積約45萬平方公里的范圍內，建設我國頁巖氣特別行政區，將其打造成我國頁巖氣主產區、技術創新攻關區。

“如果頁巖氣特區建起來，到2020年我國頁巖氣產量可達1000億立方米。”張大偉說。