中国国际石油石化技术装备展览会|振威展览

據(jù)統(tǒng)計，今年以來美國原油鉆井平臺數(shù)量已經下降57%，許多頁巖油公司不是停工就是減產。圖為一名工人在美國得克薩斯州的頁巖油鉆井平臺上工作。

美國商務部近期通知國會，將批準墨西哥國有石油公司提出的與美國公司交換原油的申請。這意味著，自上世紀70年代以來，美國一直施行的禁止原油出口政策，如今正在松動。雖然只是原油互換，但這無疑是美國在石油政策上將邁出的“歷史性一步”。據(jù)美國《華爾街日報》報道，美國眾議院將可能在9月份就是否解除原油出口禁令進行表決，而參議院則可能在明年年初就這項議題進行投票。

從“用油大戶”到“產油大戶”

據(jù)報道，墨西哥在8個月之前首度正式提出要求美國許可原油互換。經過多方考量，美國政府準備同意向墨西哥方面發(fā)放許可執(zhí)照。美國所輸出的原油可能是輕質、高品級的頁巖油，有助于墨西哥老舊煉油廠生產更多優(yōu)質燃料。而美國煉油廠將從墨西哥換取重質油，這比來自美國得克薩斯和北達科他州的輕質油更適合墨西哥灣地區(qū)的煉油廠，該地區(qū)的產能占到全美的一半。美國官員表示，此次發(fā)放的原油互換許可執(zhí)照有效期為一年，將在8月底之前正式發(fā)出。

《華爾街日報》的分析說，當前美國輿論就解除原油禁令進行辯論，這在六七年前是不可思議的。

上世紀70年代的石油危機波及世界，作為“耗油大戶”的美國吃盡了苦頭。之后為了防患于未然，美國通過法律禁止國內石油出口，另一方面不斷拓寬石油進口渠道，成為世界最大的石油進口國。

促使美國考慮解除長期堅持的原油出口禁令的一個主要因素就是“頁巖革命”。據(jù)統(tǒng)計，自2007年以來，美國的日石油產量增加了80%，達到目前的950萬桶，美國也因此搖身一變成為世界最大的石油生產國。當前，雖然美國仍然進口石油，但進口石油僅占到總量的27%，這是自1985年以來最低的比例。

毫不夸張地說，進入21世紀，一場“頁巖革命”讓美國石油業(yè)換了天地。時移勢易，美國對石油出口政策開始出現(xiàn)松動跡象。幾年前美國就開始向加拿大出口原油，數(shù)量也在不斷增長。自2007年至今，出口量已經增長14倍，達到每日出口原油50萬桶的水平，占美國原油每日生產量的5.2%。

與墨西哥國有石油公司的原油互換協(xié)議雖然只是美國朝向放寬禁令的一小步，但極具標志性意義。第一，美國一改40多年的政策，正在從石油進口國向出口國轉變。過去，由于市場需求巨大，美國一直從中東產油大國以及其他國家進口石油，但“頁巖革命”不只改變了美國生產能力，而且降低了生產成本，使美國成為世界最大的產油大國，產油能力大增，美國改變禁止原油出口政策似乎也在情理之中。

可能加劇主要產油國博弈

擴大與墨西哥的石油合作，美國進出口石油途徑也在悄悄變化。過去幾十年美國一直著力加大同中東主要產油國的合作，重點從沙特、科威特、卡塔爾等國進口石油。如今雖說與墨西哥合作只是“小試牛刀”，但說明美國也開始將目光轉向中東以外的地區(qū)。墨西哥是美國的近鄰，從儲量、產能和地域等優(yōu)勢來看，無疑是上上之選。

埃及“今日埃及人”新聞網認為，美國通過技術的革新與一系列政策推動，本土的石油天然氣產量急劇增長，這使得美國石油對外依賴度快速下降。與此同時，伊朗如果制裁被解除，預計馬上就能每天增加50萬桶甚至100萬桶的產量。這使得中東產油國面臨著壓力，之前石油輸出國組織(歐佩克)所設想的，通過維持低油價擠壓美國、俄羅斯等產油國，最終維持沙特等國市場地位的政策正在遭到失敗。

美國政府日前通過與墨西哥國有石油公司互換原油的協(xié)議，令本就低迷的石油市場再度降溫。美國西得克薩斯輕質原油(WTI)價格17日收盤時跌至41.87美元/桶，創(chuàng)下6年來的新低，較今年6月初的期貨價格下跌了超過30%。油價持續(xù)走低讓身處西方制裁中的俄羅斯更加難過。

目前，俄聯(lián)邦財政預算是在原油價格維持在50美元/桶的基礎上制定的，當前油價尚未嚴重低于俄政府預期。俄總統(tǒng)信息分析中心能源戰(zhàn)略研究所所長庫爾金表示，當前的確是處在困難時期，但俄政府已準備好應對挑戰(zhàn)。庫爾金認為，未來石油市場需求仍有增長潛力，雖然美原油增產并可能放松出口禁令，但對石油價格的沖擊不會過大，2015年油價有望維持55至60美元/桶的水平，2016年則穩(wěn)定在60美元/桶。

然而，俄經濟分析師波德列夫斯基認為油價恐將面臨新一輪下跌。波德列夫斯基指出，包括俄石油在內的石油公司持續(xù)增持油田，伊朗石油供應量預期可能增長，上述因素將維持石油市場供過于求的狀況，因此未來兩年內油價仍將徘徊在低位。

出于振興本國經濟的目的

去年以來，歐佩克猛打“石油價格戰(zhàn)”，已讓美國新起的頁巖油公司感到了舉步維艱之痛。美國政府開始松動出口原油政策，顯然意在給本國石油公司“找一條活路”，同時也讓整體石油產業(yè)具有更強的競爭力。

對于出口石油，美國國內存在很大爭議。反對者擔心，允許美國公司向海外出口石油將導致美國國內供應減少，同時增加煉油成本，導致油價上漲；而支持者相信，石油出口的自由化將有利于消除市場扭曲，讓美國石油生產更加合理，出口對美國國內油價影響有限。

不管怎么說，美國出口原油是“一個具有里程碑意義的事件”。尤其是新起的一大批頁巖油生產商會看到希望。自2014年年中以來，國際油價進入下行通道。根據(jù)8月17日的最新數(shù)據(jù)，9月交貨的紐約輕質原油期貨價格下跌0.63美元，收于每桶41.87美元。據(jù)透露，今年以來美國原油鉆井平臺數(shù)量已經下降57%，許多頁巖油公司不是停工就是減產。如果美國政府允許原油出口，眾多頁巖油公司無疑會產生“久旱遇甘霖”之感，說不準就有信心“重開爐灶再造飯”。

從長遠來看，美國出口原油對提振國家經濟有利。美國石油儲量豐富，產油、煉油能力強大，如果不斷擴大原油出口，無疑會提升石油產業(yè)的發(fā)展，從而對國家經濟帶來良好作用。

美國出口原油一旦成為現(xiàn)實，世界石油市場無疑會面臨巨大沖擊。美國過去一直是“用油大戶”，如今變成“產油大戶”。如果在石油的“產、供、需”方面都占據(jù)了主導權，世界石油市場何去何從，勢必要由美國說了算。去年以來的“石油價格戰(zhàn)”，很大程度上是歐佩克國家同美國以及俄羅斯在較勁，但誰是最后贏家，目前還沒有定論。業(yè)內專家認為，美國在石油政策調整方面將有兩種選擇：一是國會重新立法取消原來的原油出口禁令；二是白宮制定政策，加快批準原油出口許可證。美國國會目前正值例行夏季休會期，預計眾議院將會于今年9月進行相關表決，而參議院則需要等到明年年初才會采取行動。但美國放松原油禁令是一種趨勢，世界其他國家，尤其是“用油大戶”不得不早作準備。