中国国际石油石化技术装备展览会|振威展览

習近平主席的訪問成為推動中國與中東國家關系發展的新起點。

1月19日至23日，習近平主席出訪中東三國沙特、埃及和伊朗，全面提升雙邊關系，積極深化能源合作，對接國家發展戰略，協商共建“一帶一路”，推動中國與中東國家經貿關系邁向更高水平，也開啟了雙邊能源合作的新局面。

當前，隨著全球能源格局出現顯著變化，中東產油國遭遇重大挑戰，地區能源格局也正經歷新的調整。中東產油國的全球核心地位受到多種因素的沖擊，頁巖油氣技術的突破使美國對中東石油依賴顯著下降；國際石油市場依然呈現供過于求局面，國際油價持續走低對中東國家財政可持續性帶來巨大壓力；地區持續動蕩與地緣政治格局的變化也影響到中東國家的經濟穩定與相互關系。美國在中東地區總體上延續戰略收縮態勢，敘利亞與伊拉克等國亂局沒有短期內結束跡象，伊朗因核問題所受到的國際制裁即將全面解除，而沙特與伊朗的地區爭斗驟然升級。在此背景下，產油國對于全球石油市場的爭奪更趨激烈，在油價屢創新低的情況下依然爭相提高產量，力爭保住自身份額和擴大財政收入。另一方面，經歷了5年的地區動蕩和持續的低油價沖擊，包括產油國在內的中東國家均迫切希望加快經濟增長和穩定財政收入，調整經濟結構，擴大能源與非能源國際合作。同時，全球經濟格局的變化對中東國家經濟的影響更為深遠，依然嚴重依賴石油出口的中東國家對外經濟重心日益轉向了中國等亞洲國家，雙方經濟的結構性互聯程度不斷提高，這為中國與中東國家加強能源與經貿合作提供了強大需求與重大機遇。

沙特、埃及和伊朗均為中東地區大國，具有廣泛的國際影響力，是中國在中東地區的主要經貿合作伙伴。沙特連續多年蟬聯中國最大的能源供應國和在西亞北非地區最大貿易伙伴；埃及是阿拉伯、非洲和伊斯蘭大國，在地區和國際事務中發揮著重要作用，經濟發展潛力巨大；伊朗也是中國的主要能源供應國之一，伊朗經濟在制裁解除后預計將迎來飛躍增長。在全球經濟體系經歷重大轉型、中東地區格局出現重大變動之際，習近平主席此次對中東三國的歷史性訪問推動中國與中東的能源與經貿關系站在了轉型升級的新起點上。

首先，中國與中東國家能源合作的機制平臺更加完善。此次訪問進程中，中國同時與沙特、伊朗建立全面戰略伙伴關系，落實與埃及的全面戰略伙伴關系，并與沙特建立了高級別委員會，結合之前剛剛發布的首份《中國對阿拉伯國家政策文件》，中國與中東國家的合作關系全面提升。同時，“一帶一路”為雙方加強能源合作提供了新的機制框架，中國與沙特、埃及、伊朗均簽署了共建“一帶一路”的諒解備忘錄和眾多合作協議，而能源合作是主軸和基礎，三國也成為中國與中東國家加強能源經貿合作的橋頭堡。此外，中國—海合會自貿區的加快談判、中國與阿盟、伊斯蘭合作組織的合作都為雙方加強能源合作提供了更高水平、更為完善的機制平臺。

其次，中國與中東國家能源合作的戰略內涵顯著提升。在沙特《利雅得報》發表的署名文章中，習近平主席首次提出要打造長期穩定的中沙能源合作共同體，在聯合聲明中雙方同意構建中沙能源戰略合作關系；在伊朗，習近平提出要把能源合作作為“壓艙石”。這意味著中國與沙特、伊朗等中東國家之間在能源領域的相互依賴關系日益緊密，中國需要中東國家的石油供應（供應安全），中東國家同樣需要中國的石油市場（需求安全）。同時這也意味著雙方將大幅加強能源政策協調，提高能源合作水平，例如共建國際能源對話機制，維護國際能源市場穩定，減少對西方金融市場的過度依賴，加強全球能源治理合作等，構建長期穩定的戰略性能源合作共同體。

最后，中國與中東國家能源合作的議題領域大幅深化。從此次訪問成果中還可以看出的是，中國與中東國家將進一步超越單純的能源貿易關系，將合作領域拓展至油氣產業上下游合作，在石油勘探生產、石油煉化、石油服務、物流運輸、第三方市場開拓及技術研發等方面開展全產業鏈合作。習近平主席與薩勒曼國王共同出席中沙延布煉廠投產啟動儀式具有典型的象征意義。中國與沙特、伊朗等國還致力于將能源合作與產能合作、互聯互通合作等緊密結合起來，充分利用雙方的資源、資金與技術優勢提升能源合作的深度，促進更大范圍的能源基礎設施與互聯互通建設。未來將伊朗與中國中亞油氣通道相連接、協助阿拉伯國家之間的油氣基礎設施合作也許是重要方向。

習近平主席的訪問成為推動中國與中東國家關系發展的新起點，中國以更大的自信和擔當提出解決中東問題的中國方案，在中東經濟發展中擔當著日益重要的角色，而充分發揮中東國家以能源為主的固有優勢、密切雙方能源戰略性合作關系，是推動雙邊經貿關系轉型升級的重要基礎。（作者為上海外國語大學中東研究所助理研究員，博士）