中国国际石油石化技术装备展览会|振威展览

作為提升環境質量的重要“武器”，清潔油品被寫進今年的政府工作報告。報告中明確指出，要全面推廣車用燃油國Ⅴ標準，彰顯政府重拳治理大氣霧霾的決心。

近年來，我國多地霧霾天氣增多，極大影響人們的健康與生活，還在很大程度上制約著我國社會經濟的發展。解決霧霾問題，對機動車尾氣排放進行控制是重要手段之一。此前，國務院出臺油品質量升級時間表，規定2016年1月起，整個東部地區11個省市全境供應國Ⅴ標準車用汽柴油，全國推開時間為2017年1月。

作為主要成品油供應商，中國石油等企業投入大量人力物力到油品質量升級行動當中。今年年初，中國石油已向東部11個省市供應符合國Ⅴ標準的車用汽柴油，拉開清潔油品全面上市大幕。

然而，清潔油品升級之路并非一帆風順。隨著國Ⅴ汽油上市工作的推進，“低品油退市難”現象急挫清潔油品供應商們信心。

為何清潔油品上市之路如此坎坷？“價格是一個重要原因。”全國人大代表、中國石油錦州石化公司總經理魏立東表示，“以柴油為例，國Ⅴ柴油硫含量不大于10ppm，國Ⅳ不大于50ppm，國Ⅲ不大于350ppm，而價格上，國Ⅴ柴油每噸要比國Ⅲ貴530元左右，比國Ⅳ貴370元左右。對于顧客來說，在選購油品時，價格是第一考量因素，然后才是對車輛的影響和對環境的影響，不少顧客傾向于價格便宜的低品質油，高品質汽柴油市場占有率始終上不去，煉廠的油出不去，銷售終端也賣不動。這勢必對國家推動綠色發展帶來影響。”

而一些民營煉廠拖延置換，以及各地政府對油品升級執行力和監管力度不夠等情況，導致各油質汽柴油并存的市場亂象，加劇了“低品油退市難”，甚至出現“劣幣驅逐良幣”效應，也讓借助油品升級治霾效果大打折扣。“企業進行油品升級，生產國Ⅴ汽油的投入是巨大的，國企責無旁貸。然而清潔油品生產出來后，加強市場監管十分重要，在生產領域要管好，在流通領域更要管好，形成‘生產—流通—監督—生產’這樣有序的閉環管理。市場最怕無序競爭，這對市場本身及企業都會造成極大傷害。”全國人大代表、中國石油蘭州石化公司總經理李家民表示。

為確保油品質量升級順利進行，中國石油等企業投入大量資金作為保障。以中國石油為例，截至2014年年底，共實施完成升級改造項目45項，總投資228億元，全面按期完成國Ⅳ和部分國Ⅴ車用汽柴油質量達標升級技術改造任務。為保證2017年1月1日全國國Ⅴ車用汽柴油質量升級，中國石油共實施質量升級項目57項，總投資127億元；為確保東部11個省市今年1月1日實施國Ⅴ車用汽柴油標準，中國石油安排東部9個煉化企業提前兩年多實施質量升級項目28個，總投資128億元。

各地油品標準不一也給油品升級帶來變數。“清潔油品生產，我國目前缺乏統一標準，北京有京Ⅴ、京Ⅵ標準，廣東有粵Ⅴ標準。煉廠在升級改造時采用哪一個標準不確定，給生產企業升級改造帶來很大難度。”全國人大代表、中國石油生產經營管理部總經理蘇俊接受采訪時說。

清潔油品升級之路該怎么走，如何更好助力治霾抗霾？兩會上，來自石油石化的代表委員紛紛呼吁，要進一步加大成品油市場監管力度，營造更加公平公正的市場競爭環境。魏立東提出“加強對成品油質量升級后柴油市場監管”的建議；李家民提出對成品油市場加強質量監管的建議；蘇俊對如何在法制化市場環境下，提高治理能力及創造更加公平公正的市場競爭環境積極建言……

加強成品油市場監管，還清潔油品一片市場凈土，需要政府、企業、市場共同努力。